Offenbach am Main

Besonders junge Menschen, die Alkohol vor dem Ausgehen konsumieren, sind vielfachen Risiken ausgesetzt. Aggressive Stimmung, Provokationen und Beleidigungen schlagen immer wieder in tätliche Gewalt um, besonders wenn Alkohol im Spiel ist. Bürger/innen beschweren sich über laute alkoholisierte Personen auf Straßen, Parks und Gehwegen. Menschen müssen wegen übermäßigen Alkoholgenuss in ärztlicher stationärer Behandlung. Laut statistischem Bundesamt lag 2008 Offenbach im Bundesdurchschnitt von 2,9 Jugendlichen pro 1.000 Einwohner im Jahr im Alter zwischen 11 und 17 Jahren, die mit einer Alkoholintoxikation im Krankenhaus behandelt werden müssen. Dies darf nicht beruhigen, das erfordert auch auf lokaler Ebene konzertierte Maßnahmen.

Die Unfälle unter Alkohol-/Drogeneinfluss in der Stadt OF für 2011 zeigen die negativen Auswirkungen im öffentlichen Straßenverkehr und unterstreichen den Handlungsbedarf:

• Alkoholunfälle: 38
• Drogenunfälle: 4
• Unfälle unter Alkohol- und Drogeneinfluss: 5

(Quelle: Polizeipräsidium Südosthessen)

Gesamtgesellschaftliche Probleme sind die Folge übermäßigen Alkoholkonsums. Dem gilt es auf lokaler Ebene kompetent und wirkungsvoll entgegenzutreten.

Prävention heißt frühzeitig handeln, um den reaktiven Handlungsbedarf zu begrenzen. Nicht nur um Kosten zu sparen, sondern auch um menschliches Leid zu verhindern und Gefährdungen anderer durch alkoholisierte Passanten im öffentlichen Raum zu minimieren. In Gesprächen der Stadt (Geschäftsstelle Kommunale Prävention) mit der Fachstelle für Suchtprävention beim Suchthilfezentrum Wildhof wurde im Hinblick auf den Präventionsbedarf, den vorhandenen und ausbaufähigen Angeboten in Offenbach analysiert und unter Berücksichtigung der in der Stadt vorhandenen Ressourcen und Partner Ziele definiert, die wichtigsten Zielgruppen herausgestellt und Umsetzungsschritte für eine weiter optimierte Alkohol-/Suchtprävention in Offenbach geplant. 2009 fanden die Gespräche unter der oben genannten Prämisse statt mit folgenden Ergebnissen:

Primärziele:

• Verantwortungsvollen Umgang mit Alkohol (und anderen Suchtmitteln) bei möglichst vielen Menschen erreichen
• Schutz der Gesellschaft vor Gewalttaten unter Alkoholeinfluss erhöhen
• Unterstützungsangebote an Betroffene / Gefährdete / Opfer vermitteln

Sekundärziele:

• Ansätze für die Alkohol-/ Suchtprävention finden mit geringstmöglichen städtischen Ressourceneinsatz mit maximaler Wirkung
• Die Zielgruppe der Jugendlichen besonders berücksichtigen
• Finanzierung der Angebote zur Alkohol-/Suchtprävention weitestgehend durch Dritte
• Kooperationspartner vor Ort gewinnen und die Vernetzung in der Stadt und mit dem Kreis Offenbach stärken

dafür erforderlich:

• Unterstützung des Gesundheits-/ Schul- und Ordnungsdezernenten sowie Vorsitzenden des Präventionsrates einfordern
• Öffentliche Aufmerksamkeit erreichen durch begleitende Pressearbeit der Stadt

Bevorzugte Zielgruppen:

• Schülerinnen und Schüler/Jugendliche
• Discothekenbesucher/innen
• Bürgerinnen und Bürger
• Verkehrsteilnehmer/innen
• Beschäftigte Stadtverwaltung

Die Konzeption wurde in enger Abstimmung mit der Lenkungsgruppe Prävention der Stadt Offenbach (Präventionsrat) und der Arbeitsgruppe des HaLT-Netzwerks erarbeitet. Der Präventionsrat ist das oberste Präventionsgremium der Stadt mit Steuerungsfunktion. In diesem Gremium der Stadt sind u.a. vertreten: Der Oberbürgermeister, der Ordnungsdezernent, der Polizeipräsident, der Leitende Oberstaatsanwalt, die Amtsgerichtspräsidentin, der Vorsitzende des Ausländerbeirates, der Vorsitzende des Fördervereins Sicheres Offenbach, die Leiter des Staatlichen Schulamtes und des Ordnungsamtes. Der Leiter der Geschäftsstelle Kommunale Prävention berichtet dem Gremium regelmäßig und transportiert Ideen und Vorschläge von und zu den Akteuren der Alkohol-/Suchtprävention in Offenbach.

Zu den nachfolgend aufgeführten Projekten und Maßnahmen gibt es viele ermutigende Rückmeldungen, auch eine positive Entwicklung der ermittelbare Fallzahlen. Herausgehoben seien an dieser Stelle die Entwicklung der Krankenhauseinweisungen wegen Alkoholvergiftung von Kindern und Jugendlichen in der Stadt Offenbach: Nach 33 Einweisungen 2008 und 32 Einweisungen 2009 gingen die Fallzahlen in den beiden kommenden Jahren laut dem statistischen Landesamt Hessen deutlich zurück auf 19 (2010) und 24 (2011).

Maßnahmen und Projekte zur Alkoholprävention:

1. Gütesiegel für Feste: Richtig feiern – Jugend schützen (siehe  Einzelprojekte)
    
2. Flächendeckendes Angebot von Schülerworkshops zur Alkohol-/Suchtprävention (siehe Einzelprojekte)
    
3. Angebote von Gewalt-Sehen-Helfen Workshops von Stadt und Polizei zum Umgang - auch mit alkoholbedingten - Gewaltsituationen im öffentlichen Raum (siehe Einzelprojekte)
    
4. HaLT-Projekt gemeinsam mit dem Kreis Offenbach

   Um die Alkohol-/Suchtprävention noch stärker in Offenbach zu verankern hatte sich 2011 die Stadt Offenbach entschlossen, HaLT ("Hart am Limit") einzuführen. Um den finanziellen und personellen Aufwand in Grenzen zu halten und Synergien zu nutzen hatten sich Stadt und Kreis Offenbach entschlossen, das Projekt gemeinsam durchzuführen. Bei der Stadt Offenbach obliegt die Projektleitung dem Gesundheitsamt. Organisiert wird die Arbeit federführend von der Fachstelle für Suchtprävention beim Suchthilfezentrum Wildhof.
   Für HaLT-reaktiv wurde zwischen dem Suchthilfezentrum Wildhof und der Kinderklinik des Klinikums Offenbach am 01.08.2011 ein Konsiliarvertrag abgeschlossen. Das Klinikpersonal wurde geschult, sechs Berater/innen der Suchtberatung wechseln sich ab für die Brückengespräche in der Klinik. Im Jahr 2012 konnten 18 Brückengespräche geführt werden.
   Für HaLT-proaktiv entstand ein Netzwerk mit Vertreter/innen von 14 unterschiedlichen Institutionen aus Stadt und Kreis Offenbach (Polizei, Gesundheits-, Ordnungs-, Jugend- und Schulamt, Fachstelle für Suchtprävention und andere in der früheren AG Sucht vertretenen Organisationen). Ziel ist es, die Netzwerkarbeit in Offenbach weiter zu stärken, die Vernetzung mit dem Kreis Offenbach weiter zu intensivieren. Zielgruppen sind suchtgefährdete Kinder und Jugendliche. Das HaLT-Projekt wird regelmäßig auf seine juristischen und praktischen Anwendungsmöglichkeiten geprüft und im Benchmarking mit ähnlichen Projekten aus dem deutschsprachigen Raum verglichen. Da HaLT ein bundesweites Projekt ist, soll es hier nicht näher erläutert werden. Ergänzende Informationen zu HaLT in Offenbach, das zunächst bis zum 28.02.2014 befristet ist.
   Für ein Resümee zu HaLT in Offenbach ist es noch zu früh. Eine Evaluation ist vor Ende des Projektzeitraums vorgesehen. Sollte sich hier der Erfolg des Projektes bestätigen und sich die Finanzierung sicherstellen (Finanzierung derzeit mit 7.500 Euro durch das Land Hessen), ist eine Fortführung beabsichtigt.
    

5. Aktionswoche Alkohol alle zwei Jahre in Stadt und Kreis Offenbach

   Die Institutionen der Suchthilfe, also die Kliniken, Beratungsstellen, Arbeits- und Wohnprojekte, Therapeuten und Selbsthilfegruppen und andere mehr sind schon seit über 20 Jahren in der "AG Sucht" miteinander vernetzt, von Anfang an gemeinsam für Stadt und Kreis Offenbach. Die AG Sucht organisierte 2007, 2009 und 2011 die Beteiligung an der Aktionswoche Alkohol. Im Jahr 2011 informierten lokale Hilfsorganisationen und Gruppen im Rahmen der Aktionswoche Alkohol die Öffentlichkeit auf dem Offenbacher Aliceplatz, eingebunden in die Veranstaltung "Offenbacher Woche", veranstaltet von Offenbacher Einzelhändlern. Die "Offenbacher Woche" in der Offenbacher Fußgängerzone wurde von mehreren tausend Menschen besucht. Initiiert wurde die Verzahnung von Prävention und Kommerz von der Stadt Offenbach (Geschäftsstelle Kommunale Prävention). Die Planungen für die Beteiligung an der Aktionswoche Alkohol 2013 in Stadt und Kreis Offenbach sind bereits angelaufen. Die AG Sucht ist mittlerweile integriert in das Netzwerk HaLT (siehe 4.)
    

6. Jugendfilmtage für Schülerinnen und Schülern mit Schwerpunkt Alkohol und Nikotin

   Um bei Jugendlichen über die Medien anzukommen, die von besonderem Interesse sind, haben sich das Suchthilfezentrum Wildhof und das Netzwerk gegen Gewalt der Polizei gemeinsam mit der Hessischen Landesstelle für Suchtfragen bei der BZgA um die Jugendfilmtage in einem Offenbacher Kino (Cinemaxx) bemüht und den Zuschlag erhalten. Um möglichst viele Jugendliche von dem Angebot profitieren zu lassen, wurden auch Schulklassen aus dem Kreis Offenbach zu der Veranstaltung am 22. und 23. September 2011 eingeladen. Gemeinsam mit der BZgA hatten die Stadt Offenbach, der Kreis und die anderen im Netzwerk der Offenbacher Alkohol-/Suchtprävention tätigen Organisationen die Jugendfilmtage organisiert , beworben und durchgeführt. 14 Institutionen aus Stadt und Kreis Offenbach haben die Mitmachaktionen im Foyer des Kinos ermöglicht. Der Polizeipräsident und der Vorsitzende des Offenbacher Präventionsrates, Stadtrat Paul-Gerhard Weiß sowie der Polizeipräsident Roland Ullmann haben hier wichtige Unterstützung geleistet. Über 2.000 Schüler/innen! aus Stadt und Kreis Offenbach nahmen an den Jugendfilmtagen teil. Um hier Nachhaltigkeit zu unterstützen, wurden den involvierten Klassenlehrerinnen und Klassenlehrern Informations-/Arbeitsmaterialien zur Verfügung gestellt. Das Feedback der Schüler/innen wurde über Fragebogen eingeholt und ausgewertet.
   Auch 2013 sollen wieder die Jugendfilmtage in Offenbach gemeinsam mit der BzgA ausgerichtet werden. Die BzgA hat die Zustimmung für die 46.KW erteilt.
    

7. Einbindung der Alkoholprävention beim jährlichen "Offenbacher Präventionstag"

   Der Offenbacher Präventionstag findet jährlich seit 2007 unter der Federführung der Stadt vorwiegend in Einkaufszentren statt mit wechselnden Schwerpunktthemen. Um der Alkoholprävention einen angemessenen Raum zu geben informiert dort regelmäßig die örtliche Verkehrswacht und demonstriert mit Rauschbrillen, Gurtschlitten etc. die Gefahren durch übermäßigen Alkoholkonsum. Der Weiße Ring informiert über Hilfsangebote für Opfer von (auch alkoholbedingter) Gewalt. Der 6. Offenbacher Präventionstag wird am 21. September 2013 stattfinden mit dem Schwerpunktthema "Sucht und Gewalt" – was Alkohol und andere Drogen mit uns machen". Wesentliche Aspekte sind interaktive Angebote sowie Diskussionsrunden zu Präventionsthemen mit möglichst aktuellem Bezug, um maximale Aufmerksamkeit der Bürgerinnen und Bürger zu erreichen. Finanziert wird der Offenbacher Präventionstag durch die Stadtwerke Holding Offenbach (SOH).
    

8. Don’t drink and drive" – Aktion zur Alkoholprävention mit der Diskothek MTW

   Die hessenweite Kampagne wurde am dem Hessischen Landespräventionsrat und den Kommunen vorgestellt (Infos: www.dont-drink-and-drive.de ). Auf Intervention der Stadt Offenbach konnte der Veranstalter mit Schützenhilfe des Vorsitzenden des Landespräventionsrates, Herrn Ministerialrat Dr. Fünfsinn, ein Zusatztermin bei einer überregional bekannten Diskothek in Offenbach abgerungen werden. Der fand statt am unter großem Interesse und Mitwirkung der jungen Besucher/innen. Die Aktion war für die Stadt kostenneutral. Die Stadt hat dem Veranstalter gegenüber das Interesse an einen weiteren Termin signalisiert und flankierende Pressearbeit angeboten.
    

9. Umgang mit alkoholisierten (nicht sesshaften) Menschen im öffentlichen Raum und im öffentlichen Nahverkehr

   Auf Kinderspielplätzen, im Umfeld bestimmter Kioske und in definierten Parks und Grünanlagen ist der der Genuss alkoholischer Getränke eng reglementiert bzw. verboten (GefahrenabwehrVO Stadt Offenbach, § 12: http://www.offenbach.de/stepone/data/pdf/e0/1c/00/gefahrenabwehr-offenbacher-strassenordnung). Bei Zuwiderhandlungen werden von den Mitarbeiter/innen der Stadtpolizei Platzverweise ausgesprochen. Auch anderswo, wenn die alkoholisierten Personen sich aggressiv verhalten. Zu Hilfs- und Unterstützungsangeboten der örtlichen Diakonie werden die Personen, sofern ansprechbar, informiert. Das Diakonische Werk leistet auch aufsuchende Arbeit (Streetwork). Für alkoholkranke Menschen bietet der Internationale Bund e.V. in Offenbach "Betreutes Wohnen" und weitere Hilfeleistungen an.
   Alkoholkonsum im öffentlichen Nahverkehr wird in Offenbach sehr selten beobachtet. Alkoholverbote sind deshalb hier derzeit kein Thema. Da kommt es schon eher mal vor, dass Betrunkene im Bus zusteigen. Die Busfahrer/innen in Offenbach werden hinsichtlich des Umgangs mit betrunkenen Fahrgästen geschult, um "den Frieden zum Schutze der Fahrgäste zu wahren und mögliche Gefahren abzuwenden". Um das subjektive Sicherheitsgefühl der Fahrgäste zu erhöhen werden wiederholt gemeinsame Fahrten von Mitarbeiter/innen der Verkehrsbetriebe und der Stadtpolizei durchgeführt.
    

10. Verkehrskontrollen im Stadtgebiet mit Alkoholkontrolle

    Alkoholbedingte Verkehrsunfälle beeinträchtigen die Sicherheit auch in Offenbach. Mit Schwerpunktaktionen in der Stadt geht die Offenbacher Polizei gegen Alkohol und andere Suchtmittel am Steuer vor.
    Neben den Kontrollen im Rahmen des Streifendienstes werden regelmäßig auch "größere" Kontrollen, dienststellenübergreifend, zu Fahren unter Alkohol- und/oder Drogeneinfluss durchgeführt. Sowohl 2011 als auch 2012 wurden in folgenden Wochen die Alkohol-/Drogenkontrollen intensiviert:
    - Fasching (Gründonnerstag bis Nacht auf Aschermittwoch)
    - 23. KW und 50. KW

    2011 haben in Offenbach 304, 2012 318 Alkohol-/Drogenkontrollen der Polizei stattgefunden. Hier die Fallzahlen der Offenbacher Reviere zur Anzahl der eingeleiteten Strafverfahren:
    - Alkoholfahrten 2011: 190 Alkoholfahrten 2012: 219
    - Drogenfahrten 2011: 88 Drogenfahrten 2012: 56
    - Alkohol-und Drogen 2011: 16 Alkohol- und Drogen 2012: 43

    Größere Maßnahmen und Aktionen von Polizei und Stadt (Ordnungsamt/Stadtpolizei) erfolgen in enger Abstimmung zwischen den Beteiligten. Zur Sicherstellung der Regelkommunikation gibt es alle zwei Wochen die "Mittwochsrunde" im Ordnungsamt.
     

11. Stadtverwaltung: Rahmendienstvereinbarung Suchtprobleme am Arbeitsplatz

    Mit der neuen Rahmendienstvereinbarung vom 11.12.2012 wollen Magistrat und Personalvertretung alle Bediensteten dafür sensibilisieren, bei auftretenden Anzeichen von Suchtmittelmissbrauch bzw. Suchtverhalten von Kolleginnen und Kollegen nicht wegzuschauen, sondern das Thema frühzeitig anzusprechen, um die Chance auf eine Verhaltensänderung zu erhöhen.
    Zudem ist es erklärtes Ziel, die Gesundheit der Bediensteten zu erhalten, die Arbeitssicherheit bei der Stadtverwaltung und den Eigenbetrieben zu erhöhen, dem Rauschmittelmissbrauch entgegenzuwirken sowie den gefährdeten und abhängigen Kranken ein frühzeitiges Hilfsangebot zu unterbreiten.
    Das Mitbringen von alkoholischen Getränken in die Verwaltung bzw. den Betrieb ist bei bestimmten Feiern (Jubiläum, runder Geburtstag, Ausscheiden aus dem
    Dienst) ist nur möglich mit Genehmigung des jeweiligen Vorgesetzten. In den Kantinen/Casinos werden keine alkoholischen Getränke angeboten. Bei Tätigkeiten, die besonders durstig machen, werden ausschließlich alkoholfreie Getränke kostenlos abgegeben. Der private Verkauf alkoholischer Getränke ist unzulässig.
    Die Dienstvereinbarung will allen Beteiligten eine klare Vorgehensweise an die Hand geben. Fast annähernd 100 Bedienstete waren an der Erstellung dieser Dienstvereinbarung zum Umgang mit Alkohol-/Suchtproblemen beteiligt.