Heilbronn

Anlass und Ausgangssituation

Der Stadtkreis Heilbronn hat rund 120.000 Einwohner. Für die Sozial- und Jugendhilfeplanung ist die Stadt in drei Sozialräume und zudem in 25 Planungsbezirke unterteilt. Die kleinräumige Planung ermöglicht es, unterschiedliche Bedarfslagen festzustellen und auf diese einzugehen.

In der Stadt Heilbronn sind vier Träger in der Beratung und ambulanten Behandlung von Menschen mit Suchterkrankungen tätig. Diese haben sich zu der Arbeitsgemeinschaft Suchtkrankenhilfe Heilbronn (ARGE Sucht) zusammengeschlossen. Die Träger der Suchthilfe sind der Baden-Württembergische Landesverband für Prävention und Rehabilitation (bwlv), die Caritas Heilbronn-Hohenlohe, das Diakonische Werk Heilbronn und der Verein für Jugendhilfe im Landkreis Böblingen.

Die Stadt Heilbronn bezuschusst im Rahmen ihres Versorgungsauftrages für psychosoziale Beratung von Bürgern und Bürgerinnen jährlich rund 9 Personalstellen mit nachfolgenden Aufgabenschwerpunkten:

• Information, Beratung, Behandlung von suchtkranken Menschen sowie Angehörige
• Motivations-, Angehörigen-, Themengruppen, ambulante Therapie und Nachsorge
• Präventionsarbeit in Kindertageseinrichtungen, Schulen und der offenen Jugendarbeit
• Projektbudget für neue und befristete Angebote zur Suchtprävention und -hilfe
• Kontaktladen als niederschwellige Anlaufstelle für Drogenabhängige
• Aufsuchende Arbeit, dezentrale Beratung und Erprobung neuer Projekte. 

Drei Entwicklungen in der Stadt Heilbronn:

Seit Jahren nehmen die Krankenhauseinlieferungen in der SLK Kinder- und Jugendklinik zu. Junge Menschen mit Alkoholvergiftungen werden eingeliefert und können nach der Entlassung nicht mehr adäquat von der Klinik beraten werden.

In den Stadtteilen Böckingen-Schanz und Sontheim gab es in der Vergangenheit immer wieder Auffälligkeiten im Bezug auf übermäßigen Alkoholkonsum in Schulen und auf öffentlichen Plätzen. Mit dem Angebot zur Förderung der Suchtprävention und Suchtberatung vor Ort an der Schule wird daher ein Projekt an der Elly-Heuss-Knapp-Schule und Staufenbergschule erprobt.

In der Innenstadt Heilbronns, welcher mehrere Planungsbezirke umfasst, zeichnet sich seit Jahren ein übermäßiger Alkoholkonsum an unterschiedlichen Plätzen ab. In den vergangen Jahren konnte in der Stadt Heilbronn immer wieder festgestellt werden, dass sich offene Szenen, insbesondere in Verbindung mit Alkoholkonsum, an verschiedenen Brennpunkten in der Innenstadt bilden. Der reine ordnungsrechtliche Verweis von Plätzen brachte nicht den gewünschten Erfolg mit sich. Mit dem vorliegenden Konzept zur aufsuchenden Arbeit/Streetwork soll das ordnungsrechtliche Handeln ergänzt werden. Die Arbeitsgemeinschaft Suchtkrankenhilfe Heilbronn (ARGE Sucht) wurde damit beauftragt, das vom Gemeinderat am 16.05.2012 beschlossene Rahmenkonzept Streetwork in der Heilbronner Innenstadt, zum 1.07.12 umzusetzen. Die Caritas Heilbronn-Hohenlohe und der Verein für Jugendhilfe Böblingen e. V. setzen in Vernetzung mit dem städtischen Ordnungsamt "Streetwork und Kommunaler Ordnungsdienst (KOS)" um.

Konzeption und Ziele sowie Zielgruppen

Eckpunkte der städtischen Suchtkonzeption

Die gemeinsame Suchtkonzeption für den Stadt- und Landkreis Heilbronn (Gemeinderatsdrucksache Nr. 124, 18.05.2006) ist Grundlage für die Planung und Weiterentwicklung von Angeboten der Suchtprävention und Suchthilfe. Im Stadtkreis Heilbronn steht dabei die sozialräumliche Ausrichtung von Präventions- und Hilfsangeboten im Vordergrund.

Schwerpunkte der Suchtarbeit in der Stadt Heilbronn:

• Aufbau einer vernetzten lebensweltorientierten Präventionsarbeit und Suchthilfe mit den freien Trägern der Suchtkrankenhilfe
• Frühzeitige und wohnortnahe Unterstützung von jungen Menschen und deren Familien mit Suchtproblemen
• Verbesserung von Zugangswegen durch Einbindung der Suchtarbeit in bestehende Netzwerke und Strukturen vor Ort
• Zeitnahe Beratung von riskant konsumierenden jungen Menschen direkt in deren Lebensumfeldern
• Nutzung und Stärkung der vorhandenen sozialräumlichen Ressourcen
• Vernetzung der Suchthilfe mit Angeboten der Jugend-, Arbeits-, Wohnungslosenhilfe
• Unterstützung von Institutionen im Umgang mit suchtgefährdeten und abhängigen Menschen.

Grundlage für die Angebote und Maßnahmen zur Alkoholprävention ist die kommunale Suchtkonzeption. Diese ermöglicht es bedarfsorientiert und netzwerkübergreifend Beratung und Präventionsarbeit zu leisten. Gegenstand des Wettbewerbsbeitrages sind junge und erwachsene Menschen mit riskantem oder missbräuchlichem Alkoholkonsum im öffentlichen Raum der Stadt Heilbronn, insbesondere in der Innenstadt Heilbronn und zwei schulischen Modellstandorten. Die Zielgruppen sind dabei im ...

(1) Modellprojekt Suchtberatung an den Schulen: Schüler, Lehrer und Eltern

Ziel ist es, Erkenntnisse für allgemeine Handlungsempfehlungen zur Suchtpräventions- und Beratungsarbeit an Schulen zu sammeln. Dabei soll die schulische Suchtpräventionsarbeit und die vorhandene Netzwerkarbeit nachhaltig gestärkt werden. Bei Suchtauffälligkeiten von Schülern und deren Familien wird frühzeitig interdisziplinäre Fallberatung angeboten.

(2) Angebot gegen Komatrinken ZiL – Zurück ins Leben: Riskant Alkohol konsumierende Jugendliche und deren Eltern

Das Projekt "Zurück ins Leben" richtet sich an Jugendliche und junge Erwachsene bis 21 Jahren aus der Stadt Heilbronn, welche mit Alkoholvergiftungen ins SLK-Klinikum eingeliefert werden oder bei Ärzten und Ordnungsbehörden wegen riskantem Alkoholkonsum auffallen. Ziel ist die Kontaktaufnahme zu betroffenen jungen Menschen sowie die Eingliederung in ein stabiles soziales System vor Ort. Die Konzeption entstand in Anlehnung an das Bundesmodellprojekt "HaLT – Hart am Limit".

(3) Streetwork in Heilbronn in Kooperation mit dem kommunalen Ordnungsdienst (KOS)

Streetwork ist eine spezifische Form der aufsuchenden, psychosozialen und gesundheitsbezogenen Dienstleistung. Ziel ist es, einen Zugang zu den Szenen zu erreichen, um eine nachhaltige Verbesserung der Lebensqualität der Szenegänger zu bewirken und den sozialen Frieden in der Heilbronner Innenstadt zu bewahren. Über eine direkte Beziehungsarbeit zu den benachteiligten Personen soll eine Beziehungsebene langfristig Veränderungsprozesse in deren persönlichen Lebenssituationen ausgelöst werden. Die aufsuchende Arbeit basiert auf den Prinzipien der Freiwilligkeit, Niederschwelligkeit, Akzeptanz, Vertraulichkeit und Geschlechterdifferenzierung.

Vorgehen und Umsetzung

Angebot gegen Komatrinken ZiL – Zurück ins Leben

Im Herbst 2008 ist das Projekt gestartet. Nach den Projektanfängen und dem Kooperationsaufbau zur SLK Kinder- und Jugendklinik am Gesundbrunnen wurden ab Frühjahr 2009 junge Menschen mit ihren Eltern beraten und bei Bedarf weitervermittelt.

Suchtberatungsstellen an den Schulen in der Stadt Heilbronn

Mit Hilfe eines Modellprojektes wird die lebensweltorientierte Vernetzung von Präventions- und Beratungsangeboten zwischen dem schulischen Kontext und der Suchthilfe erprobt. Als Modellstandorte konnten mit dem Schuljahr 2011/12 die Staufenbergschule und die Elly-Heuss-Knapp-Grund- und Hauptschule gewonnen werden.

Streetwork und Kommunaler Ordnungsdienst (KOS) in der Innenstadt Heilbronn

Die ARGE Sucht hält Fachkräfte mit fachlichen Kompetenzen aus der Suchtkrankenhilfe bzw. des Kontaktladens vor. Der Einsatz der Streetworker erfolgt regelmäßig von Montag bis Freitag, schwerpunktmäßig in den Monaten März bis Oktober. Aus Sicherheitsgründen werden die Einsatzzeiten und -orte dem Kommunalen Ordnungsdienst (KOD) mitgeteilt. Der Einsatz findet insbesondere in der Heilbronner Innenstadt statt, hierzu zählen schwerpunktmäßig die Planungsbezirke Kernstadt und Bahnhofsvorstadt (Quelle: Sozialdatenatlas Heilbronn). Bei begründeten Ausnahmen (z.B. Weinfest) finden auch Einsätze an den Wochenenden statt.

Ergebnisse und Erreichtes

Die Angebote der Suchthilfe müssen sich weiterentwickeln, um junge Menschen und deren Eltern in ihren Lebenswelten zu erreichen sowie deren Lebens- bzw. Erziehungskompetenzen zu stärken. Risikogruppen sollten gezielt und frühzeitig erreicht werden, bevor sich eine Suchtkarriere entwickelt hat. Die Stadt Heilbronn und die freien Träger der Suchtkrankenhilfe arbeiten gemeinsam daran, die Beratungsstrukturen sozialräumlich und wohnortnah zu verändern sowie mit anderen Hilfesystemen enger zu vernetzen. Die Erfahrungen aus den Projekten werden unter D beschrieben.

Stellungnahme zu den Bewertungskriterien:

Als besonders innovativ betrachten wir unser Suchtprojekt an den beiden Modellschulen, welches eng mit der Schulleitung, Schulsozialarbeit und den Suchtpräventionslehrern begleitet wird und auf die Bedürfnisse und Ressourcen der Schule ausgerichtet ist.

Weiterhin möchten wir die Verknüpfung aus ordnungsrechtlichem Handeln und aufsuchender Sozialarbeit in bestehende städtische Netzwerke und Arbeitskreise innerhalb der Stadt Heilbronn positiv erwähnen. Zu nennen sind an dieser Stelle auch die Schnittstelle zur Wohnungslosen-, Arbeits-, Eingliederungs- und Jugendhilfe im Rahmen von sogenannten Fachkräftekonferenzen, in denen Einzelfälle interdisziplinär besprochen werden.

Beim Angebot gegen Komatrinken ist die gute Kooperation zur Kinder- und Jugendklinik, in Person dem Kinderpsychologen, und die Einbindung von Projektanteilen in Jugendeinrichtungen erwähnenswert.