Görlitz (Landkreis)

Anlass und Ausgangssituation

Nach dem Achten Buch Sozialgesetzbuch (SGB VIII) sind Kinder und Jugendliche eine Hauptzielgruppe des staatlichen sowie gesamtgesellschaftlichen Engagements in der Prävention. Die Veränderung gesellschaftlicher Rahmenbedingungen, der Wandel der Familie als Sozialisationsinstanz und die sich hieraus ergebenen neuen Anforderungen an die Bildung, Erziehung und Betreuung von Kindern, Jugendlichen und jungen Menschen stellen Schule, Polizei und die öffentlichen Träger der Jugendhilfe in ihrer Verantwortung vor neue Herausforderungen.

Mit dem Wissen über den bisherigen Lebensweg sowie frühzeitigen Erkenntnissen fördern die Kindertageseinrichtungen und Schulen im besonderen Maße den weiteren persönlichen und sozialen Entwicklungsprozess junger Menschen. Damit werden diese in die Lage versetzt, später eigenverantwortlich und sachgerecht mit Konflikten sowie Problemen umzugehen und Lebensaufgaben konstruktiv zu lösen. Außerdem können Einstellungs- bzw. Verhaltensänderungen bewirkt werden oder eintreten, bevor auf Fehlentwicklungen repressiv reagiert werden muss.

Die Anforderungen an eine bedarfsgerechte Präventionsarbeit in den Planungs- bzw. Sozialräumen der Landkreise Bautzen und Görlitz setzen insbesondere eine enge Kooperation der Systeme Schule und Jugendhilfe voraus und sind mit dem Präventionsauftrag der Polizei eng verknüpft. Um dieses gemeinsame Anliegen verbindlich und dauerhaft mit Leben zu füllen, haben sich die Landratsämter der Landkreise Bautzen und Görlitz, der Polizeipräsident und der Leiter der Sächsischen Bildungsagentur Regionalstelle Bautzen dazu positioniert, dieses gemeinsame Anliegen in einer Kooperationsvereinbarung festzuhalten. Diese wurde am 04.09.2012 unterzeichnet. Seit Beginn des Schuljahres 2012/13 wurde vorschulische und schulische Prävention/Gesundheitsförderung in den Landkreisen Görlitz und Bautzen nach dem Arbeitsansatz PiT gestaltet.

Diese Form der Kooperation zwischen Schule, den öffentlichen und freien Trägern der Jugendhilfe und der Polizei ermöglicht durch besondere fachliche und methodische Kenntnisse der Akteure, soziale Kompetenzen bei Kindern und Jugendlichen zu entwickeln.

Gemäß dem Arbeitsansatz PIT werden die Veranstaltungen bedarfsgerecht, schülerzentriert, vor allem aber gemeinsam mit den Präventionspartnern vor Ort geplant und durchgeführt. Das Elternhaus ist für den Erfolg von Prävention in Kita´s und Schulen mit verantwortlich und muss nachdrücklich in die Präventionsarbeit eingebunden werden. Die Eltern werden damit an den Belangen der vorschulischen und schulischen Prävention beteiligt und so in ihrer Erzieherrolle gestärkt.

Der Anspruch von PIT ist dabei, Präventionsarbeit stärker an die Belange und Bedürfnisse der einzelnen Kita und Schule anzupassen. Darüber hinaus soll die Präventionsarbeit an der einzelnen Kita/Schule koordiniert, aufeinander abgestimmt organisiert und mit Verankerung in das Schulprogramm nachhaltiger gestaltet werden. All diese Anstrengungen verfolgen das Ziel, mittelfristig gesellschaftlichen Phänomenen wie Sucht, Gefahren und Risiken mit Neuen Medien und vor allem Gewalt präventiv zu begegnen.

Es geht darum, Kinder und Jugendliche dabei zu unterstützen, sich zu selbstbewussten Persönlichkeiten zu entwickeln und sie in ihren Entscheidungs- und Handlungskompetenzen zu stärken. Dazu gehören:

• Selbstvertrauen
• Selbstwirksamkeit
• Eigenverantwortung
• Empathie
• Toleranz
• Kommunikationsfähigkeit
• Engagement und
• Zivilcourage.

Bei der Umsetzung des Erziehungsauftrages in Kita´s und Schulen wirken unterstützend etablierte und evaluierte Lebenskompetenzprogramme, für die Fortbildungen und Materialien vorliegen.

Konzeption, Ziele und Zielgruppen

Die Konzeption liegt den Bewerbungsunterlagen bei. Hier werden nur Ausschnitte betrachtet.

Was wollen wir erreichen?

• Sichtweise der Zielgruppe
  • Präventionsangebote wurden aufgrund von Gesprächen mit Sozialpädagogen, Schulleitern, Lehrern, Bürgermeistern, Erzieherinnen geplant, aber wie sich die Kinder und Jugendlichen selbst sehen, war nicht bekannt.
• Wissenschaftliche Begründung für eingesetzte Programme/Angebote/Maßnahmen
  • durch den Einsatz evaluierter Lebenskompetenzprogramme lassen sich nachhaltige Effekte bei der Zielgruppe erreichen
  • die individuellen Angebote und Maßnahmen an Schulen erfolgen auf Grundlage der Ergebnisse aus der Schülerbefragung und lassen sich in künftigen Wiederholungsbefragungen überprüfen
• Erreichen einer höheren Qualitätsstufe in der Prävention
  • das Wissen um Problemverhalten, Risiko- und Schutzfaktoren an einer Schule ermöglichen den gezielten und effektiven Einsatz von Präventionsmaßnahmen
  • durch den Einsatz evaluierter Lebenskompetenzprogramme sind positive Effekte bereits nachgewiesen
  • durch den Planungsraumbericht ist die Schule ein Akteur der Prävention und verfolgt mit Jugendhilfe, Polizei und Gemeinwesen die gleichen Ziele
  • regelmäßige Überprüfung der Präventionsarbeit durch Wiederholungsbefragungen
• bessere Begründung für eingesetzte Gelder
  • alle professionellen Akteure in der Prävention (Polizei, Jugendhilfe, Bildungssystem, Gemeinwesen) verfolgen auf Grundlage einer wissenschaftlichen Befragung die gleichen Zieledie Arbeit ist transparent, abgestimmt und orientiert sich an den tatsächlichen Bedürfnissen der Kinder- und Jugendlichen

Wie können wir uns diesen Zielen nähern ? - CTC-Trainerausbildung

CTC ist eine langfristige Präventionsstrategie. Dabei wird der Fokus auf die Verringerung und Vermeidung von Problemverhaltensweisen und negativen Entwicklungsverläufen von Jugendlichen gerichtet.

CTC konzentriert sich auf die wichtigsten Problemverhaltensformen, die für die Entwicklung von Kindern und Jugendlichen und für die Gebiete, in denen sie leben, nachteilig und schädigend wirken: dies sind Gewalt, Jugendkriminalität, problematischer Umgang mit Alkohol und Drogen, Schulabbruch, Teenagerschwangerschaften sowie Depressionen und Ängste.

CTC ermöglicht es Kommunen, Pläne zu entwickeln und auszuführen, die schon hinsichtlich der frühen Anzeichen für Problemverhalten intervenieren. Es wird also nicht gewartet und erst dann eingeschritten, wenn Jugendliche dieses Problemverhalten bereits zum Ausdruck bringen.

CTC nutzt abgesicherte wissenschaftliche Erkenntnisse über die Faktoren, welche die Wahrscheinlichkeit für Problemverhalten erhöhen (Risikofaktoren) und die Faktoren, welche die Wahrscheinlichkeit für Problemverhalten reduzieren (Schutzfaktoren).

Das Langzeitziel von CTC ist es, eine sichere und lebenswerte Umgebung zu schaffen, in der Kinder ermutigt werden, ihre Fähigkeiten zu nutzen und sich optimal zu entwickeln.

Vier wesentliche Ausgangspunkte bilden das Fundament der CTC-Strategie:

• ein integrierter Handlungsansatz;
• das Modell der Risikofaktoren;
• die Schutzfaktoren und die Soziale Entwicklungsstrategie;
• der Einsatz von erfolgversprechenden und effektiven Programmen.

1. Ermittlung von Risiko- und Schutzfaktoren durch Schülerbefragung

Mit der flächendeckenden Schülerbefragung liegen umfangreiche Daten zu Problemverhaltensweisen, Risiko- und Schutzfaktoren aus den Bereichen Familie, Peer-group, Schule, Wohngegend vor.

Der Einfluss, der auf Risikofaktoren ausgeübt werden kann, ist ein weiterer Ausgangspunkt, auf dem die CTC-Methode aufbaut. Ein Risikofaktor ist ein Umstand oder eine Gegebenheit, der die Wahrscheinlichkeit erhöht, dass eine ihm ausgesetzte Person später ein Problemverhalten entwickelt.

Im Rahmen von CTC wurde dafür ein Risikofaktoren-Modell ausgearbeitet. CTC geht von 19 Risikofaktoren aus, welche die Entstehung von Problemverhalten von Jugendlichen relativ genau voraussagen können. Diese Risikofaktoren sind es, die in Angriff genommen werden müssen, um Problemverhalten langfristig reduzieren zu können.

Das CTC-Modell der Risikofaktoren basiert auf den Ergebnissen von über 30 Jahren internationaler wissenschaftlicher Studien. In wissenschaftlichen longitudinalen (Längsschnitt-) Studien wurde ein Zusammenhang zwischen dem Risikofaktor und dem Problemverhalten festgestellt. Das Wissen über Risikofaktoren schafft Einsichten in die Möglichkeiten zur Verhinderung einer Entwicklung von Problemverhalten.

Neben der gezielten Zurückdrängung der Risikofaktoren bieten Einblicke in und das Wissen über Schutzfaktoren die Möglichkeit, positiven Einfluss auf die soziale Entwicklung von Kindern und Jugendlichen auszuüben. Verschiedene Studien zeigen, dass es manchen Kindern, die mehreren Risikofaktoren ausgesetzt sind, dennoch gelingt, aufzuwachsen, ohne ein Problemverhalten zu entwickeln. Bestimmte Schutzfaktoren haben bei diesen Kindern eine Pufferwirkung.

2. Lebenskompetenzprogramme

Ein weiterer Ausgangspunkt von CTC besteht darin, möglichst viel mit Programmen, Projekten und Methoden zu arbeiten, die sich als effektiv in der Bekämpfung von Risikofaktoren und in der Verstärkung von Schutzfaktoren erwiesen haben.

Die Datenbank „Grüne Liste Prävention“ umfasst die wichtigsten Interventionen, die sich beim Zurückdrängen von Problemverhalten als erfolgreich erwiesen haben. Diese – auf Basis bestimmter Kriterien festgestellten – effektiven und erfolgversprechenden Programme sind in Deutschland verfügbar und können auf lokaler Ebene angewandt werden. Die Beschreibungen informieren über die Art und Weise, wie diese Interventionen in die Praxis umgesetzt werden. Gebiete können die CTC-Datenbanken mit effektiven und erfolgversprechenden Programmen bei der Auswahl zurate ziehen. Das eigene, lokale Angebot in einem Gebiet kann mit Programmen aus der CTC-Datenbank verglichen werden. So kann die Diskussion über das eigene Angebot, die evtl. Umorientierung des bestehenden Angebots und die Erneuerung und Weiterentwicklung des Angebots immer wieder neu belebt werden.

3. Einbindung von Regeleinrichtungen, Eltern und Gemeinwesen

Mit den Daten der Schülerbefragung ist es möglich, in den Regeleinrichtungen (Kita, Schule) die passenden Präventionsangebote zu installieren. Durch Kenntnis der Risiko- und Schutzfaktoren in den Bereichen Familie, Schule, peer-group und Wohnumfeld können die Partner aus Schule, Jugendhilfe, Polizei und Kommunen in ihren Verantwortungsbereichen effektiv wirksam werden und die Einbeziehung der Eltern zielführend gestalten.

Nutzung weiterer regionaler Quellen und Statistiken um ein möglichst vollständiges und mehrdimensionales Bild zu erhalten auf dessen Grundlage eine gemeinsame (kommunalen) Präventionsstrategie erstellt wird.

4. Prozess begleitende Ausbildung

Unterstützung durch ausgebildete und im Prozess erfahrene Trainer aus Niedersachsen ist  in jeder Phase möglich. Partizipation und Reflexion ist durch unterschiedliche Arbeitsstände anderer Standorten gegeben.

Bewertung der bestehenden Präventionslandschaft nach Vorliegen der Befragungsergebnisse.

Innovationsgehalt

• bundesweit einmalige Behörden übergreifende Kooperation
• Verzahnung der Präventionsaktivitäten der kooperierenden Behörden durch Zuordnung von Themen und Zielgruppen
• flächendeckende Befragung von Kindern und Jugendlichen mit standardisiertem Fragebogen
• komplexe Rückmeldungen der Kinder und Jugendlichen in den 4 Bereichen Familie, Schule, peer-group, Wohnumfeld
• Informationen zu Problemverhaltensweisen sowie verstärkende Risikofaktoren und Schutzfaktoren in den 4 Bereichen
• gemeinsame Arbeit an Schwerpunkten zwischen Schule, Jugendhilfe, Kommunen (als Schul- bzw. Kitaträger und Verantwortliche für außerschulische Jugendhilfe)

Ergebnisse und Erreichtes

• Unterzeichnung einer behördenübergreifenden Kooperationsvereinbarung zwischen Landkreis, Polizei und Sächsischer Bildungsagentur, Regionalstelle Bautzen
• Aufbau einer Internetplattform zur praxistauglichen Unterstützung der Präventionsarbeit an Regeleinrichtungen
• Schülerbefragung an 91 weiterführenden Schulen
  • Befragung von Schüler_innen im Rahmen des Unterrichts
  • in den Klassenstufen 5 - 12 und an Berufsschulzentren
  • erreicht wurden 19.092 Schüler_innen
  • entspricht einer Teilnahmequote von 55 %
• Erstellung von Auswertungsberichten für jede Schule, die Planungsräume des Landkreises, den Landkreis gesamt
  • die Auswertung für den Landkreis Görlitz ist als Anlage beigefügt
• Übertragung des Arbeitsansatzes PiT-Ostsachsen in andere sächsische Landkreise
• Übertragung der Methode CTC in ländliche Regionen
• Aufnahme des Arbeitsansatzes PiT-Ostsachsen in die Empfehlung der Kultusministerkonferenz zur Umsetzung der schulischen Prävention und Gesundheitsförderung
• Nennung des Arbeitsansatzes PiT-Ostsachsen als best-practice-Beispiel für Sachsen im Drogen- und Suchtbericht des Bundes