Breisgau-Hochschwarzwald (Landkreis)

Mit dem eingereichten Wettbewerbsbeitrag „passt! – Prävention im Landkreis Breisgau-Hochschwarzwald“ werden die Entwicklung und die Bausteine eines wirkungsvollen und nachhaltigen Strategiekonzeptes beschrieben. Es besteht aus einem gemeinsamen  Handlungskonzept von Trägern und Einrichtungen im Bereich der Prävention unter einem gemeinsamen Namen. Dieses Handlungskonzept umfasst qualitative sowie strukturelle  Aspekte von Prävention ebenso wie konkrete Angebote vor Ort.

Ausgangssituation

Als einer der ersten Landkreise in Baden-Württemberg wurde bei uns die Stelle der kommunalen Suchtbeauftragten/Beauftragen für Suchtprophylaxe geschaffen. Gemeinsam mit den Teilnehmerinnen und Teilnehmern u.a. aus den Arbeitskreisen Sucht- (AKS) und Gewaltprävention (AKG) wurde Prävention im Landkreis umgesetzt. Vor Ort zeigt sich, dass es zwar  gute einzelne Projekte  sowie ein Fülle von hochwertigen Präventionsangeboten gab, diese jedoch häufig unabgestimmt und unkoordiniert nebeneinander existierten und somit die Wirksamkeit der Angebote nicht völlig ausgeschöpft werden konnte. Strukturell arbeiteten Einrichtungen in nahezu parallelen Arbeitskreisen zu sehr ähnlichen Themen wie z.B. der Primärprävention und der Resilienzförderung.  Zudem gab es hohen Bedarf an der Entwicklung von Wirksamkeitskriterien für Prävention auf der Basis aktueller Forschungsergebnisse. Vor diesem Hintergrund entwickelten die Akteure beider Arbeitskreise gemeinsam ein Präventionskonzept für den Landkreis Breisgau-Hochschwarzwald. Die Politische Legitimation erfolgte durch Beschluss vom Jugendhilfeausschuss über die Neukonstituierung des AK Prävention im Jahr 2011.

Die Zielsetzung

Die Ziele des Präventionskonzeptes sind:

• Eine gemeinsam mit allen Akteuren der Prävention entwickelte wirkungsvolle und nachhaltige Präventionsstrategie.
• Überprüfbarer Wirksamkeitskriterien, die einer „Kultur der Projektitis“ entgegenwirken.
• Effektive Strukturen.
•  Ein gemeinsames Dach und ein gemeinsames Logo für alle aktuellen Themenfelder der Prävention im Landkreis.
• Nach außen sichtbare abgestimmte Prävention von guter Qualität.
• Das Thema Prävention in der Öffentlichkeit präsenter zu machen.
• Arbeitsvereinfachung für die Akteure durch die Abstimmung und die Handreichung
• Klarheit darüber, mit welchen Thesen und Empfehlungen, die fachlich qualitativ hochwertigen Standards entsprechen, gearbeitet wird.
• Konkrete sowie praktische Handlungsempfehlungen für die Prävention vor Ort
• Darstellung von abrufbaren Angeboten der beteiligten Institutionen. 

Ganz wichtig war, dass die Prozesse gemeinsam, diskursiv und partizipativ erarbeitet werden. Und das Ganze noch knapp, überschaubar, motivierend und breit verankert.

Die Handreichung Prävention

Die Handreichung Prävention ist in Zusammenarbeit mit einer ganzen Reihe von Fachrichtungen, Einrichtungen und Organisationen unter Federführung des Dezernates Jugend und Soziales entstanden. Einzelne Experten und thematische Arbeitskreise verantworteten inhaltlich Beiträge aus ihrem Bereich. Zusammengeführt, aufeinander abgestimmt und politisch verankert wurden diese unter Federführung des Landratsamtes.

Die nun vorliegende Handreichung Prävention ist ein ist breit abgestimmtes Präventionskonzept mit Grundsätzen und Handlungsempfehlungen zur Prävention bei Kindern und Jugendlichen im Landkreis und wird von allen Beteiligten mit getragen. Mit der Umsetzung der Handreichung entsteht unter dem Logo „passt! Prävention im Landkreis Breisgau-Hochschwarzwald ein gemeinsames Dach der Prävention im Landkreis für den psycho-sozialen Bereich, das Gesundheitswesen und den Bildungsbereich. Der erarbeitete Konsens in Zielsetzung und Handlungsperspektive stellt einen deutlichen Mehrwert hinsichtlich Umsetzbarkeit und Wirksamkeit der Präventionsarbeit  dar.

Mit dieser Handreichung Prävention legt der Landkreis Breisgau-Hochschwarzwald einen wichtigen Baustein einer wirkungsvollen und nachhaltigen Präventionsstrategie vor, der als umfassende Orientierung für präventive Arbeit gilt.  Das anspruchsvolle Ziel, zu einer nachhaltigen Verbesserung der Gesundheit der Landkreis-Bevölkerung beizutragen, wird sich dann realisieren lassen, wenn die Initiatoren und Akteure vor Ort gemeinsam an wirksamen Präventionsstrategien mitarbeiten. Hier bieten die Fachleute im Landkreis den Akteuren in den Kommunen passgenaue Beratung, Unterstützung und Mitwirkung bei der Durchführung an, um gemeinsam an wirksamen Präventionsstrategien zu arbeiten. Dies trägt zu einer nachhaltigen Verbesserung der Gesundheit der Landkreisbevölkerung bei, minimieret Risiken und bietet Möglichkeiten zur Begegnung aktuellen Herausforderungen.

In der Handreichung wurden Grundsätze erarbeitet, welche die Wirksamkeit der Maßnahmen erhöhen. Diese sind: Partizipation und Teilhabe, Lebensweltbezogenheit, Frühzeitigkeit, Resilienzförderung, Verschiedene Methoden und Zugänge, Vernetzung, Inklusion, Nachhaltigkeit, Migration, Gender, Qualitätssicherung. Um zu gewährleisten, dass diese Grundsätze in den Präventionsprojekten- und Angeboten berücksichtigt werden, gibt es eine passt! - Checkliste, die nach der Umsetzung der einzelnen Punkte fragt (s.u. Qualität).

Die Handreichung Prävention unterstützt präventive Bemühungen in der Praxis. Dazu sind Handlungsanregungen mit konkreten Teilzielen für die Themenbereiche Frühe Hilfen, Bildung und Erziehung, Gesundheit, Kindeswohl und Kinderschutz, Medienkompetenz, Schuldenprävention, Suchtprävention, Gewaltprävention, Gewalt- und Suchtprävention im öffentlichen Raum und Infrastruktur: lebendiges Wohnumfeld im zweiten Teil der Handreichung zu finden. Um den Transfer in die Praxis zu erleichtern sind die Themenbereiche teilweise untergliedert in die Settings Säuglingsalter, Kindertageseinrichtungen, Schule, Jugendarbeit, Gemeinde, Vereine und Betriebe.

Ansprechpersonen, die diese Prozesse unterstützen sind, sind ebenfalls in der Handreichung aufgeführt.

Die Qualität

Die gesamte Handreichung Prävention wurde von Evangelischen Hochschule für Soziale Arbeit in Freiburg überprüft, bewertet und an einigen Punkten ergänzt.

Um neue Angebote qualitativ überprüfen zu können, wurde die passt! - Checkliste erarbeitet, mit deren Hilfe das Angebot im Hinblick auf die Wirksamkeitskriterien/Grundsätze überprüft werden können. Diese Angebote können beim in den AK Prävention eingereicht werden. Die dort angebundene Gütesiegelgruppe bespricht die eingereichten Angebote in Bezug auf die Berücksichtigung der Grundsätze für wirkungsvolle Prävention auf Wunsch mit den einreichenden Institutionen. Der wichtigste Effekt dabei ist die Reflexion der eigenen Angebote und der Austausch darüber im Fachgremium, was wiederum zur Transparenz der jeweiligen Angebote sowie zur stetigen Qualitätsentwicklung der Angebote beiträgt. Sind die Grundsätze bei einem Angebot oder Projekt entsprechend berücksichtigt, wird das passt!-Gütesiegel dafür vergeben.

Die Themen der präventiven Arbeit werden stetig weiterentwickelt. So wurden beispielsweise in einer kürzlich stattgefundenen Klausur des AK Prävention die  aktuellen Herausforderungen in den Bereichen Sucht, Gewalt, Medien, Gesundheit und Bildung durch die Expertise der Fachleute identifiziert. In einem gemeinsamen Prozess werden daraus nun aktuelle Handlungserfordernisse und –schwerpunkte abgeleitet

Darüber hinaus wird mit den 2015 entwickelten „passt! - Fachgesprächen“ eine fortwährende Qualifizierung der Mitglieder im Arbeitskreis unterstützt (siehe Projektbeschreibung Teil D).

Angebote

Mit einer Datenbank für präventive und lebenskompetenzfördernde Angebote im Landkreis Breisgau-Hochschwarzwald „plAn“ bietet Interessierten einen umfassenden Einblick in abrufbare Module zur Prävention, zur Elternbildung und über Angebote und Projekte vor Ort. Sie steht im Internet zur Verfügung und ergänzt das Praxiswissen  und die Unterstützung durch die Präventionsfachkräfte im Landkreis. In die Datenbank werden nur Angebote, die im Landkreis abrufbar sind, eingestellt.

Durch die Suchtfunktion sind die Angebote einsehbar, die das passt!-Gütesiegel tragen, von denen einzelne auch im Teil D dieses Antrags vorgestellt werden.

Struktur

Die im Landkreis bestehenden Aktionskreise Suchtprävention AKS und Gewaltprävention wurden mit Beschluss des Jugendhilfeausschuss im Jahr 2011 nicht weiter fortgesetzt, statt dessen wurden die Mitglieder dieser beiden Arbeitskreise sowie weitere Fachdienste z. B. aus der ehemaligen Arbeitsgemeinschaft für Gesundheit in einem neuen Arbeitskreis Prävention (AKP) zusammengeführt.

Der AKP im Landkreis Breisgau-Hochschwarzwald hat die Aufgabe entsprechende Aktivitäten im Landkreis zu initiieren, vorzubereiten, aufeinander abzustimmen, zu vernetzen, die Schnittstellen zu anderen Vernetzungsstrukturen zu sichern (z.B. Familienfreundlich im Landkreis, Kriminalprävention, Kommunales Suchthilfenetzwerk) umzusetzen, weiter zu entwickeln und zu dokumentieren.

Die Struktur des Arbeitskreises  Prävention (AKP) gliedert sich folgendermaßen:

1. Die Geschäftsstelle AKP (Landratsamt Breisgau-Hochschwarzwald)
2. Der Arbeitskreis Prävention AKP
3. FORUM Prävention (alle zwei Jahre) mit allen in der Prävention relevanten Kräften des Landkreises Breisgau-Hochschwarzwald.
4. Fachgruppen, die themenspezifisch und temporär an der Planung und Umsetzung konkreter Einzelprojekte in Unterthemen, z. B. zur kommunalen Alkoholprävention, Festkultur, Prävention an Schulen arbeiten.

Im Arbeitskreis wirken alle für Prävention bedeutsam gesellschaftlichen Kräfte mit:

Jugendamt, Wohlfahrtsverbände, Beratungsstellen, Soziale Dienste, Bildungsbüro, Schulen, Schulsozialarbeit, Gesundheitsamt, Krankenhäuser, Polizei,  Kreismedienzentrum, offene und mobile Jugendarbeit. Der Arbeitskreis dient als Gremium zur Vernetzung dieser Fachleute. Dies schlägt sich in einer in den vergangenen Jahren gut gewachsenen Kooperation nieder.

Ergebnisse und Erreichtes

• Durch Zusammenführung der Arbeitskreise AKS und AKG zu einem gemeinsamen AK Prävention (AKP) wurden Doppelstrukturen abgebaut. Diese Zusammenführung war sozusagen eine Vorwegnahme der Entwicklung in Baden-Württemberg, wo ebenfalls Sucht- und Gewaltprävention im schulischen Bereich zusammengeführt wurden.
• Präventive Aktivitäten können unter dem gemeinsamen –u.a. unter Beteiligung von Jugendlichen entwickeltem „passt!“ – Logo angeboten werden. (Das Ganze ist mehr als die Summe der Teile).
• Mit der Handreichung Prävention wurde eine gemeinsame fachliche Arbeitsgrundlage sowohl für Mitglieder des AKPs als auch für alle weiteren Akteure für unterschiedliche Felder der Prävention erarbeitet.
• Mit der „passt! – Checkliste“ können Projekte qualitativ überprüft und reflektiert werden. Diese können dann mit dem sogenannten „passt! - Gütesiegel“ beworben werden.
• Mit der Datenbank plAn sind abrufbare und buchbare Angebote verschiedenster Anbieter transparent dargestellt.
• Mit den „passt! - Fachgesprächen“ werden neue Herausforderungen und Entwicklungen für die Prävention identifiziert. Im fachlichen Diskurs werden die konkrete fachliche Arbeit und die Angebote weiterentwickelt.
• Die Akteure arbeiten in einem  gemeinsamen Verständnis von wirksamer Prävention zusammen. Auf dem Hintergrund, dass vernetztes, frühzeitiges und partizipatives Handeln wirksamer ist, als einzelne Trainingsprogramme werden Angebote vor Ort nachhaltiger entwickelt und Partner mitgedacht.
• Veränderte Rahmenbedingungen wie z.B. einen neue in Baden-Württemberg eingeführte Verwaltungsvorschrift zur Zusammenarbeit von Polizei und Schulen sowie Entwicklungen bei den Bildungsplänen mit Auswirkungen auf die Prävention vor Ort, werden  kooperativ diskutiert.
• Kooperationen und Vernetzung werden gelebt und Schnittstellen im Bedarfsfall genauer betrachtet. Einzelprojekte zeugen von diesen Prozessen.

An diesem gemeinsamen Verständnis wird fortwährend gearbeitet. Eine wirkungsvolle und nachhaltige Präventionsstrategie braucht Zeit und Engagement sowie eine stetige Weiterentwicklung. Sie benötigt Wertschätzung und Vertrauen. Wir im Landkreis Breisgau-Hochschwarzwald sind auf dem Weg.