Limburg-Weilburg (Landkreis)

I. Anlass und Ausgangssituation:

Discoveranstaltungen, insbesondere die Kirmesdiscoveranstaltungen, erfreuen sich im Landkreis Limburg-Weilburg seit Jahrzehnten einer ununterbrochenen Beliebtheit. Trotz aller positiven Effekte dieser Veranstaltungen sollten die Gefährdungen für Kinder und Jugendlichen nicht außer Acht gelassen werden. So machen beispielsweise viele Jugendliche bei Discoveranstaltungen ihre ersten Erfahrungen mit Alkohol. Die Erkenntnisse der letzten Jahre deuten zudem darauf hin, dass sich unter Kinder und Jugendlichen exzessive Formen des Alkoholmissbrauches ausgebildet haben.

Verstärkt wurden diese Probleme vor einigen Jahren durch eine Zunahme an Veranstaltungen, die das Ziel hatten, den Konsum alkoholischer Getränke zu steigern (z.B. Flatratepartys, Happy - Hour mit alkoholischen Getränken).

Um diesem Trend entgegenzuwirken, bildete sich im Jahr 2007 das Netzwerk Jugendschutz im Landkreis Limburg-Weilburg. Das Netzwerk besteht aus einem inneren und äußeren Netzwerk. Das innere Netzwerk setzt sich aus VertreterInnen der Jugend- und Drogenberatungsstelle Limburg e.V., der Polizeidirektion Limburg-Weilburg, der Kriminalprävention Limburg-Weilburg e.V. und dem Landkreis Limburg-Weilburg zusammen. In der Präventionskommission des Landkreises Limburg-Weilburg wurde als Untergruppe zudem ein äußeres Netzwerk gebildet. In diesem Netzwerk sind über 30 Fachkräfte freier Träger, aus Vereinen und Verbänden, der Jugendpflegen, der Schulsozialarbeit und der Justiz (Jugendrichter) vertreten. Das "innere Netzwerk" arbeitet projektinitiiert und umsetzend; im "äußeren Netzwerk" werden die Projektaktivitäten reflektiert sowie institutionell und regional eingebunden. Das "innere Netzwerk" trifft sich 6-mal im Jahr, das "äußere Netzwerk" 2-mal im Jahr. Über den Landrat (Vorsitzender der Präventionskommission) und durch die Berichterstattung in der Bürgermeisterdienstversammlung wird die Kommunikation in der breiten Öffentlichkeit und zu politischen Gremien gewährleistet. Die Netzwerkkoordination liegt beim Jugendschutzbeauftragten des Landkreises Limburg-Weilburg.

II. Netzwerkziele

Die Ziele des Netzwerkes sind:

• der Alkoholprävention insbesondere in Hinblick auf Jugendschutz bei Discoveranstaltung mehr Bedeutung beizumessen
• die Schaffung von Anreizen, bei Discoveranstaltungen bevorzugt alkoholfreie Getränke zu konsumieren
• die Vermeidung des Konsums hochprozentiger Alkoholika bei Discoveranstaltungen im Landkreis Limburg-Weilburg
• Eltern, Multiplikatoren, Veranstalter und Gewerbetreibende für den Jugendschutz zu sensibilisieren
• die Förderung eines bewussten Umgangs mit alkoholischen Getränken bei Jugendlichen und Heranwachsenden
• Vermeidung des Komatrinkens
• Reduktion von Alkoholkonsum Jugendlicher im öffentlichen Raum (z.B. auch auf dem Kirmesgeländes und angrenzendem Umfeld)
• Reduktion gewalttätiger Auseinandersetzungen bei öffentlichen Veranstaltungen

III. Netzwerkaktivitäten

Zur Erreichung dieser Ziele werden unter der Koordination des Jugendschutzbeauftragten des Landkreises Limburg-Weilburg folgende vier Schwerpunktprojekte und flankierende Maßnahmen des Netzwerkes Jugendschutz im Landkreis Limburg-Weilburg umgesetzt.

Projekt 1: Jugendschutz ist wichtig-Wir machen mit!

Bei diesem Projekt werden durch das Sponsoring der Fa. Oberselters Mineralbrunnen Vertriebs GmbH (sie stellt kostenfrei für die entsprechenden Veranstaltungen alkoholfreie Getränke zur Verfügung)  Veranstalter im Landkreis Limburg-Weilburg gefördert, die bei der Durchführung ihrer Discoveranstaltung:

• besonderen Wert auf die konsequente Einhaltung der Jugendschutzgesetze legen.
• den bevorzugten Konsum alkoholfreier Getränke durch entsprechende Preisgestaltung (deutlicher Preisunterschied zwischen alkoholfreien Getränken und Alkohol) fördern.
• auf den Ausschank von Schnäpsen pur verzichten.

Den Veranstaltern werden zur Alterskontrolle kostenfrei  verschiedenfarbige Stempelsätze und entsprechende Plakate für den Einlass- und Thekenbereich zur Verfügung gestellt. Mit dem Verkauf der gesponserten, alkoholfreien Getränke können die Veranstalter 100% Gewinn für ihre Vereinskasse erzielen. Bedingung: Das Veranstaltungsteam muss vor der Veranstaltung an einem gemeinsamen Informationsgespräch mit der Polizei, der Jugend- und Drogenberatungsstelle und dem Jugendamt teilnehmen; in dem Gespräch geht es um die praktische Umsetzung des Jugendschutzes und die Erfüllung der gesetzten Bedingungen bei der Veranstaltung.

Als innovative suchtpräventive Strategie sehen wir den Ansatz des gezielten Sponsorings bei Veranstaltungen an, durch welchen Anreize geschaffen werden, bevorzugt alkoholfreie Getränke zu konsumieren; gleichzeitig können damit mögliche Verluste für die Vereinskasse ausgeglichen werden.

Projekt 2: Förderung regionaler Vernetzungsstrukturen zum Jugendschutz

Die Aktion "Jugendschutz ist wichtig - Wir machen mit!" gab Impulse, dem Jugendschutz auch auf regionaler Ebene mehr Bedeutung beizumessen. Mehrere Gemeinden haben aufgrund der Aktion eigene Aktivitäten zur Einhaltung des Jugendschutzes umgesetzt und Vernetzungsstrukturen aufgebaut. Dabei werden sie vom Netzwerk Jugendschutz im Landkreis Limburg-Weilburg fachlich begleitet. In der Gemeinde Hünfelden haben sich zum Beispiel unter der Federführung der Bürgermeisterin alle örtlichen Vereine, die Veranstaltungen durchführen, zusammen geschlossen und einheitliche Standards zur Umsetzung des Jugendschutzes bei Veranstaltungen entwickelt. Nach dem Vorbild der Landkreisaktion wurden eigene Materialien und Stempelsätze angefertigt. Die auf den Materialien abgedruckten Vereinslogos signalisieren, dass sich ein regionales Netzwerk gemeinsam für den Jugendschutz bei Veranstaltungen einsetzt. Die Umsetzungsstandards werden jährlich im Rahmen von Auswertungsgesprächen überprüft und entsprechend angepasst. An den bisherigen drei Gesprächen nahmen jeweils über 40 VereinsvertreterInnen teil.

Projekt 3: Jugendschutzteams

Das Projekt "Jugendschutzteams" wurde vom Landkreis Karlsruhe adaptiert und wird seit dem Jahr 2012 im Landkreis Limburg-Weilburg umgesetzt. Die Jugendschutzteams, die in einheitlicher Kleidung auftreten, setzen sich aus Mitarbeitern des Sanitätsdienstes, der Polizei/ des Ordnungsamtes und  pädagogischen Mitarbeitern zusammen. Die Teams haben das Ziel, sich bei Veranstaltungen und im öffentlichen Raum aktiv für die Einhaltung der Jugendschutzbestimmungen einzusetzen. Dabei geht es nicht darum, Jugendlichen den Spaß an der Veranstaltung zu verderben, sondern darum, die "Spitzen" wie komatöse Ausfälle oder  aggressives Verhalten zu minimieren oder herauszunehmen.  Um dieses Ziel zu erreichen, sprechen die Teams die Jugendliche und Cliquen, aber auch Verkaufsstände und Verantwortliche im Umfeld von Veranstaltungen auf Suchtmittelmissbrauch an. Unrechtmäßig mitgeführter Alkohol wird den Jugendlichen abgenommen.

Der Einsatz der Jugendschutzteams im Jahr 2012 führte zu sehr positiven öffentlichen Resonanzen. Nach dem Einsatz haben sich über 20 Ehrenamtliche bei der Polizei und dem Jugendamt gemeldet, die zukünftig bei den Jugendschutzteams mitwirken möchten. Nach der Schulung der Teamer sind für das Jahr 2013 insgesamt 8 Einsätze bei größeren Veranstaltungen im Landkreis Limburg-Weilburg geplant.

Projekt 4: "HaLT" Projekt

Das Bundesmodellprojekt "HaLT" wird seit dem Jahr 2011 im Landkreis Limburg-Weilburg umgesetzt. Der proaktive Projektteil war im Landkreis Limburg-Weilburg bereits durch die bestehenden Netzwerkstrukturen gegeben. Zur Umsetzung des reaktiven Teiles wurden entsprechende Vereinbarungen unter der Beteiligung des Landrates und des Kreisausschusses mit dem St. Vincenz Krankenhaus Limburg und dem Kreiskrankenhaus Weilburg getroffen. Das HaLT Projekt soll auch zukünftig fortgeführt werden.

Flankiert werden die Schwerpunktprojekte durch unterschiedliche Aktivitäten und Einzelmaßnahmen:

• Gaststättenunterrichtung: Seit 2008 steht der Jugendschutzbeauftragte des Landkreises Limburg-Weilburg mehrfach im Jahr  als Referent für Jugendschutz im Rahmen der Gaststättenunterrichtung (Schulung von Gewerbetreibenden im Gaststättengewerbe) zur Verfügung.
• Einlassbändchen und Plakate: Seit dem Jahr 2011 stellt der Landkreis Limburg - Weilburg als "niederschwelliges Angebot" auch allen anderen Veranstaltern, die sich nicht an der Aktion "Jugendschutz ist wichtig-Wir machen mit!" (siehe Projekt 1) beteiligen, kostenfrei verschiedenfarbige Einlassbändchen und Plakate für den Einlassbereich und Thekenbereich zur Verfügung.
• Parcours zur Alkoholprävention: In den Jahren 2011 und 2012 wurde unter Federführung der Jugend- und Drogenberatungsstelle Limburg e.V. ein Parcours zur Alkoholprävention entwickelt und umgesetzt. Dieser wird zukünftig unter der Einbeziehung der Jugendpflegen und Schulsozialarbeiter an weiterführenden Schulen eingesetzt.
• Fachtagungen: Für unterschiedliche Zielgruppen (z.B. Bürgermeister, Mitarbeiter von Ordnungsämtern, Sicherheitsdiensten/ Security) wurden Fachtagungen zur Umsetzung des Jugendschutzes bei Veranstaltungen und im öffentlichen Raum durchgeführt.
• Jugendschutzquiz: Für öffentliche Veranstaltungen, wie Stadtfeste, Ausstellungen etc. wurde ein Jugendschutzquiz (siehe Anlage) entwickelt, das mittels PC und Beamer eingesetzt wird.
• Broschüre "Jugendschutz und Discoveranstaltungen": Die Broschüre "Jugendschutz und Discoveranstaltungen- Hinweise für Veranstalter" wurde vom Netzwerk Jugendschutz im Landkreis Limburg-Weilburg entwickelt und gibt praktische Hinweise zur Umsetzung des Jugendschutzes bei Veranstaltungen. Die Broschüre wird mit einem Begleitschreiben des Landrates über die Bürgermeister und Ordnungsämter im Genehmigungsverfahren an die Veranstalter weitergeleitet.

IV. Folgen und Erfolge

regional:

Die Aktivitäten des Netzwerkes Jugendschutz im Landkreises Limburg-Weilburg führten dazu, dass der Alkoholprävention im öffentlichen Raum insgesamt und dem Jugendschutz bei Discoveranstaltungen im Landkreis Limburg-Weilburg wesentlich mehr Bedeutung beigemessen wird. Unterschiedliche Zielgruppen wie Eltern, Multiplikatoren, Veranstalter, Gewerbetreibende sowie politische Vertreter konnten hierfür sensibilisiert werden. Die Aktivitäten des Netzwerkes  führten zum Beispiel dazu, dass in der Bürgermeisterdienstversammlung beschlossen wurde, 1,- Euro Partys in städtischen und gemeindlichen Gebäuden nicht mehr zu genehmigen. Seit dem Jahr 2007 gehört der Landkreis Limburg-Weilburg gemäß einer Statistik des Hessischen Sozialministeriums und der Hessischen Landesstelle für Suchtfrage e.V. zu einen der Gebietskörperschaften in Hessen, die die wenigsten Krankenhauseinweisungen wegen Alkoholvergiftung der unter 20-jährigen im Verhältnis zum Bevölkerungsanteil zu verzeichnen haben. Möglicherweise kann dieses auch auf die Aktivitäten des Netzwerkes Jugendschutz im Landkreis Limburg-Weilburg zurückgeführt werden.

überregional:

Für seine innovativen Strategien zur Suchtprävention wurde der Landkreis Limburg-Weilburg im Jahr 2009 mit dem 1. Preis des Hessischen Suchtpräventionswettbewerbes "Der Impuls" der Hessischen Landesstelle für Suchtfragen e.V. ausgezeichnet. U.a. auch bedingt durch den Gewinn dieses Preises wurde das Netzwerk Jugendschutz im Landkreis Limburg-Weilburg und seine Strategie zur Alkoholprävention mehreren Landkreisen und Kommunen in Hessen vorgestellt. Zudem wurden Einzelmaßnahmen des Netzwerkes von Organisationen außerhalb des Landkreises übernommen. Das Polizeipräsidium Mittelhessen hat beispielsweise die Broschüre "Jugendschutz und Discoveranstaltungen" adaptiert.

V. Ausblick

Das Netzwerk Jugendschutz im Landkreis Limburg-Weilburg hat sich bewährt und soll in dem bestehenden Aufbau nach innerem und äußerem Netzwerk fortgeführt werden. Die installierten Schwerpunktprojekte werden mit den flankierenden Maßnahmen weiterlaufen und ggf. weiterentwickelt und um weitere Projekte und Maßnahmen ergänzt. Ein Schwerpunkt wird dabei - auch im Sinne der Nachhaltigkeit - die Förderung der regionalen Netzwerke zur Umsetzung des Jugendschutzes sein. Wir sehen es als erfolgversprechend an, wenn sich zusätzlich Akteure (z.B. Vereinsvertreter) im regionalen Raum "von unten herauf" zusammenschließen und sich für die Alkoholprävention und den Jugendschutz im öffentlichen Raum einsetzen.